根据英国布里斯托大学布里斯托博彩危害研究中心的一项新研究,以库拉索、菲律宾和马恩岛为代表的小岛国及地区正涌现出一波新的离岸博彩监管机构。此现象源于博彩公司为规避成熟司法管辖区更严格的监管而寻求替代方案。
运营商迁往新设立的离岸博彩管辖区以逃避更严格的监管
然而,许多新监管机构自身缺乏有效监督,其发牌成本远低于成熟监管框架,审批速度也更快。研究指出,这种模式不仅使玩家面临重大风险,更助长了洗钱和操纵比赛等非法活动。
研究特别指出科摩罗自治岛屿安祖安（人口27.75万）已成为最突出的新兴离岸博彩中心。截至2025年5月,安祖安许可服务公司已签发825份有效网络博彩牌照。该管辖区凭借博彩总收入免税政策及高效的许可流程（通常两至三周内完成）吸引运营商。其他新兴离岸管辖区包括东帝汶和北马里亚纳群岛联邦,两地均于2025年颁布立法,允许面向国际市场的网络博彩运营。
研究发现,许多新设立的司法管辖区提供的争议解决途径有限,往往使玩家难以寻求救济。与马耳他博彩管理局等成熟监管机构不同,大多数离岸监管体系并未强制要求指定独立的替代性争议解决机构。
该研究还对这些新兴市场中实际控制权信息缺乏透明度表示担忧。部分司法管辖区要求全面披露最终受益人信息,而安祖安等地区仅实施最低限度的尽职调查要求,使公司所有权结构更易隐匿。
离岸博彩兴起伴随玩家投诉激增
随着新兴离岸监管机构的涌现,未解决的玩家投诉呈急剧上升态势。据争议解决服务平台Casino Guru数据显示,2024年涉及安祖安持牌运营商的未解决投诉激增90%,达148起。此类纠纷主要涉及账户冻结、支付延迟及自我排除机制相关问题。
Casino Guru可持续与安全博彩负责人西蒙·温策指出,在离岸运营商处进行博彩存在重大风险,因为几乎无法保证获得公平对待。他解释称,相关条款和条件通常对玩家不利,可能包含可被用于没收资金的条款。
